L'État planificateur et modernisateur
Les États occidentaux mettent en place une planification incitative : l'État élabore des plans dont il fixe les objectifs, sans les imposer aux entreprises. On trouve ainsi le Commissariat général du Plan en France (janvier 1946), dirigé par Jean Monnet, le MITI (ministère du Commerce international et de l'Industrie, 1949) au Japon, ou encore l'IRI (Institut pour la reconstruction industrielle, 1933) en Italie.
Exemple de la France : le Plan et les nationalisationsCréé le 3 janvier 1946, le Commissariat général du Plan doit reconstruire et orienter l'économie française. L'État renforce son rôle par des nationalisations dans les secteurs stratégiques : houillères du Nord-Pas-de-Calais (décembre 1944), Renault et les moteurs Gnome et Rhône, devenus la SNECMA (1945), Air France (1945), la Banque de France et les quatre grandes banques de dépôt (décembre 1945), l'électricité et le gaz avec EDF et GDF (avril 1946). À partir de 1948, le plan Marshall permet de moderniser l'agriculture et l'industrie, et ancre la France dans le bloc occidental.
L'État devient aussi entrepreneur : dans le contexte de la guerre froide, il investit massivement dans les industries de pointe et la recherche. En France, de Gaulle puis Pompidou incarnent cet État dirigiste, qui soutient de grands projets industriels : création du CNES en 1961 pour le programme spatial, nucléaire civil et militaire, premier vol du Concorde franco-britannique en 1969, puis mise en service du TGV entre Paris et Lyon en 1981, aboutissement d'un investissement public de long terme.
L'État aménageur du territoire
En France, le géographe Jean-François Gravier publie en 1947 Paris et le désert français, qui dénonce l'hypertrophie parisienne. En réponse, l'État crée la DATAR (Délégation à l'aménagement du territoire et à l'action régionale) en 1963 et mène une politique volontariste d'aménagement du territoire.
- Huit métropoles d'équilibre (1964) : Lille-Roubaix-Tourcoing, Nancy-Metz, Strasbourg, Lyon-Saint-Étienne-Grenoble, Marseille-Aix, Toulouse, Bordeaux et Nantes-Saint-Nazaire, pour contrebalancer le poids de Paris.
- Cinq villes nouvelles en Île-de-France (schéma directeur de 1965) : Cergy-Pontoise, Évry, Saint-Quentin-en-Yvelines, Marne-la-Vallée et Melun-Sénart, pour décongestionner la région parisienne.
- L'aménagement touristique : la mission Racine (1963) sur le littoral du Languedoc-Roussillon, avec des stations nouvelles comme La Grande-Motte, et le plan Neige (1964) pour les stations de montagne.
L'État social et l'État-providence
État-providence (Welfare State)Système où l'État joue un rôle social primordial pour prémunir les citoyens contre les risques de l'existence (maladie, accident, chômage, maternité, vieillesse) en leur assurant des ressources financées par les impôts et les cotisations sociales, selon un principe de solidarité nationale.
Né au Royaume-Uni avec le rapport Beveridge (1942), l'État-providence s'installe dans tous les PDEM. Les dépenses sociales augmentent fortement (santé, éducation, retraites) et soutiennent la demande sur le long terme, ce qui permet aux classes les plus modestes d'accéder à la société de consommation. En France, les prélèvements obligatoires passent d'environ 30 % du PIB en 1960 à 35 % en 1975.
Au Royaume-Uni, le National Health Service, voté en 1946 et entré en service en juillet 1948, offre des soins gratuits à tous : c'est le modèle beveridgien, universel et financé par l'impôt. En France, les ordonnances d'octobre 1945 créent la Sécurité sociale, mise en œuvre par Ambroise Croizat et Pierre Laroque ; s'y ajoutent les comités d'entreprise (1945) et une politique familiale et nataliste (allocations familiales).
Les historiens distinguent ainsi deux modèles. Le modèle bismarckien, né dans l'Allemagne des années 1880, protège les travailleurs grâce à des cotisations sociales versées par les salariés et les employeurs. Le modèle beveridgien protège tous les citoyens grâce à l'impôt. La Sécurité sociale française de 1945 emprunte aux deux : financée par les cotisations, elle vise l'universalité.