Trump enterre le climat : le démantèlement systématique de la politique environnementale américaine
Dès le 20 janvier 2025, Donald Trump signe un décret ordonnant le retrait des États-Unis de l'Accord de Paris — pour la deuxième fois de son histoire. Ce retrait effectif au 27 janvier 2026 n'est que l'acte le plus symbolique d'une stratégie bien plus vaste : démanteler méthodiquement l'ensemble de l'architecture réglementaire, scientifique et financière que les États-Unis avaient construite pour lutter contre le changement climatique. De la dissolution de l'office de recherche de l'EPA à la loi « One Big Beautiful Bill » qui saborde les crédits d'impôt pour les énergies renouvelables, en passant par le licenciement de centaines de climatologues à la NOAA, l'administration Trump mène ce que le Climate Action Tracker qualifie de « démantèlement climatique le plus agressif, le plus complet et le plus lourd de conséquences jamais analysé ».
seul pays à l'avoir quitté deux fois
recherche sur le climat global
en 2025, 16 500 emplois perdus
selon Energy Innovation
Le décret exécutif 14162, intitulé « Placer l'Amérique en premier dans les accords environnementaux internationaux », est signé dès le premier jour du second mandat de Trump, le 20 janvier 2025. Il ordonne à l'ambassadeur américain aux Nations Unies de notifier immédiatement le retrait des États-Unis de l'Accord de Paris. La notification formelle est transmise le 27 janvier 2025 ; le retrait prend effet exactement un an plus tard, le 27 janvier 2026. Les États-Unis deviennent ainsi le seul pays au monde à avoir quitté l'Accord de Paris à deux reprises.
Au-delà du symbole, le retrait entraîne des effets concrets : les États-Unis abandonnent les objectifs de réduction d'émissions fixés par l'administration Biden pour 2030, 2035 et 2050. L'administration Trump entreprend en parallèle de se retirer de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), le traité de 1992 qui constitue le socle juridique de toute la coopération internationale sur le climat — un geste bien plus radical que le seul retrait de l'Accord de Paris. Lors des négociations climatiques internationales, les États-Unis ont cessé de participer activement aux processus multilatéraux, laissant l'Union européenne, la Chine et les pays en développement négocier sans le plus grand émetteur historique de CO₂ per capita.
Le dirigeant de l'Agence de protection de l'environnement (EPA), Lee Zeldin, incarne la philosophie de rupture de l'administration. En mars 2025, il annonce des plans de révision de plus d'une vingtaine de règles environnementales, se vantant publiquement de « plonger un poignard dans le cœur de la religion du changement climatique ». Parmi les mesures concrètes : la suppression des normes de contrôle des émissions de gaz à effet de serre imposées aux centrales électriques et aux véhicules, la révocation des dérogations accordées à la Californie en vertu du Clean Air Act, et le report au moins jusqu'en janvier 2027 des obligations de réduction du méthane pour l'industrie pétrolière et gazière — un délai que l'EPA elle-même chiffre à l'équivalent de 25 millions de voitures à essence supplémentaires dans l'atmosphère.
En mai 2025, Zeldin dissout l'Office of Research and Development (ORD), la division scientifique centrale de l'EPA forte de près de 1 500 chercheurs. Simultanément, l'EPA propose d'abroger le « endangerment finding » de 2009 — la décision juridique fondamentale qui reconnaît les gaz à effet de serre comme une menace pour la santé publique et constitue la base légale de toute réglementation climatique américaine depuis l'ère Obama. Sa suppression priverait l'EPA de son pouvoir de réguler le CO₂, rendant inenvisageable toute politique climatique fondée sur le Clean Air Act pour les décennies à venir.
Si les décrets exécutifs constituent le volet réglementaire du démantèlement climatique, le « One Big Beautiful Bill Act » (OBBBA), signé le 4 juillet 2025, en constitue le volet législatif et financier. Cette loi budgétaire de réconciliation modifie en profondeur les crédits d'impôt pour les énergies propres instaurés par l'Inflation Reduction Act (IRA) de 2022 — la loi phare de Biden en matière climatique, qui représentait le plus grand investissement climatique de l'histoire américaine. Les crédits pour le solaire et l'éolien (sections 48E et 45Y) sont désormais limités aux projets dont la construction commence avant le 4 juillet 2026 et sont mis en service avant fin 2027. Les crédits pour les véhicules électriques sont supprimés dès l'automne 2025.
Les conséquences économiques sont immédiates et mesurables. Selon l'organisation E2, plus de 22 milliards de dollars d'investissements dans les énergies propres ont été annulés en 2025, entraînant la perte de 16 500 emplois — dont une majorité dans des circonscriptions républicaines qui devaient être parmi les principales bénéficiaires de l'IRA. Le think tank Energy Innovation estime que l'OBBBA entraînera la suppression de 760 000 emplois d'ici 2030 et une perte cumulée de PIB de 980 milliards de dollars. Les projections du Princeton REPEAT Project indiquent par ailleurs une hausse significative des émissions américaines par rapport aux trajectoires projetées sous l'IRA.
Décrets exécutifs 14154 et 14162 : gel immédiat des fonds IRA pour l'énergie propre, retrait de l'Accord de Paris ordonné, déclaration d'une « urgence nationale de l'énergie » favorable aux combustibles fossiles.
Licenciement de centaines de scientifiques à la NOAA, l'agence climatique et météorologique de référence aux États-Unis, dans le cadre des coupes du DOGE d'Elon Musk. Project 2025 décrit la NOAA comme « l'un des principaux vecteurs de l'industrie de l'alarmisme climatique ».
Lee Zeldin annonce le réexamen de plus de vingt règles environnementales. L'EPA ferme ses bureaux chargés de la justice environnementale et gèle des millions de dollars de subventions de recherche.
Dissolution de l'ORD, bras scientifique de l'EPA. Budget 2026 proposé : la NSF voit ses financements pour la recherche climatique globale réduits de 97 %, la NASA ses sciences de la Terre de moitié. L'équipe de la National Climate Assessment est licenciée.
Signature du « One Big Beautiful Bill Act » : démantèlement accéléré des crédits IRA pour l'éolien, le solaire et les véhicules électriques. Suppression quasi immédiate des crédits pour les VE. Plus de 22 milliards de dollars d'investissements propres annulés dans l'année.
L'EPA propose d'abroger le « endangerment finding » de 2009 — le fondement juridique permettant à l'agence de réguler les gaz à effet de serre en vertu du Clean Air Act. La période de commentaires publics se clôt début août 2025.
Le retrait américain de l'Accord de Paris devient effectif. Les États-Unis sont désormais le seul État au monde sans objectif national de réduction des émissions de CO₂, et l'unique pays à avoir quitté l'Accord de Paris à deux reprises.
Le démantèlement climatique opéré par l'administration Trump ne se limite pas à une politique nationale : il redessine l'architecture de la coopération internationale sur le changement climatique. En se retirant à la fois de l'Accord de Paris et de la CCNUCC, les États-Unis — premier émetteur cumulé de CO₂ de l'histoire — abandonnent la scène multilatérale au moment précis où le GIEC appelle à des réductions d'émissions massives et urgentes. La destruction de l'infrastructure scientifique fédérale — NOAA, NASA Earth Science, NSF, National Climate Assessment — prive le monde entier de données et de modèles climatiques irremplaçables. Sur le plan économique, la guerre contre l'IRA ralentit une transition énergétique qui avait commencé à redistribuer les cartes industrielles mondiales. Pour l'Europe, le Japon et la Chine — qui maintiennent leurs politiques climatiques — le recul américain représente à la fois un défi géopolitique et une opportunité industrielle. Ce qui se joue n'est pas seulement le bilan carbone d'un pays : c'est la capacité du monde à tenir les objectifs de l'Accord de Paris, dont la limite de 1,5 °C est désormais considérée par la plupart des scientifiques comme hors d'atteinte.
Trump Buries the Climate: The Systematic Dismantling of American Environmental Policy
On his very first day in office — January 20, 2025 — Donald Trump signed an executive order withdrawing the United States from the Paris Agreement for the second time. That withdrawal, effective January 27, 2026, is merely the most symbolic act of a far broader strategy: the methodical dismantling of the entire regulatory, scientific, and financial architecture the United States had built to address climate change. From dissolving the EPA's research office to the "One Big Beautiful Bill" gutting renewable energy tax credits, from firing hundreds of NOAA climate scientists to proposing the repeal of the 2009 Endangerment Finding, the Trump administration is executing what the Climate Action Tracker describes as "the most aggressive, comprehensive, and consequential climate policy rollback ever analysed."
only country to quit twice
global climate research
in 2025; 16,500 jobs lost
per Energy Innovation estimates
Executive Order 14162, entitled "Putting America First in International Environmental Agreements," was signed on Trump's first day back in office, January 20, 2025. It directed the U.S. Ambassador to the United Nations to immediately notify the withdrawal of the United States from the Paris Agreement. The formal notification was submitted on January 27, 2025; the withdrawal took effect exactly one year later, on January 27, 2026. The United States thus became the only country in the world to have withdrawn from the Paris Agreement twice.
Beyond symbolism, the withdrawal has concrete consequences: the U.S. formally abandons the emissions reduction targets set by the Biden administration for 2030, 2035, and 2050. The Trump administration is simultaneously pursuing withdrawal from the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) — the 1992 treaty that forms the legal foundation of all international climate cooperation — a far more radical step than the Paris withdrawal alone. In international climate negotiations, the U.S. has effectively ceased meaningful participation, leaving the European Union, China, and developing nations to negotiate without the world's largest historical per capita CO₂ emitter.
EPA Administrator Lee Zeldin embodies the administration's philosophy of rupture. In March 2025, he announced plans to review over two dozen environmental rules, publicly boasting of "driving a dagger straight into the heart of the climate change religion." Concrete measures followed: the elimination of greenhouse gas emissions standards for power plants and vehicles, the revocation of California's Clean Air Act waivers, and a delay until at least January 2027 for methane reduction obligations in the oil and gas sector — a delay the EPA itself estimated would add the equivalent of 25 million additional gas-powered cars' worth of pollution to the atmosphere.
In May 2025, Zeldin dissolved the Office of Research and Development (ORD) — the EPA's central scientific division employing nearly 1,500 researchers. The agency simultaneously proposed repealing the landmark 2009 "Endangerment Finding" — the legal determination that greenhouse gases constitute a threat to public health and the foundational basis for all U.S. climate regulation under the Clean Air Act. Its repeal would strip the EPA of its authority to regulate CO₂, rendering any future climate policy under the Clean Air Act legally untenable for decades to come.
If executive orders constitute the regulatory dimension of the climate rollback, the One Big Beautiful Bill Act (OBBBA), signed on July 4, 2025, is its legislative and financial dimension. This budget reconciliation law fundamentally alters the clean energy tax credits established by Biden's Inflation Reduction Act (IRA) of 2022 — the centrepiece of his climate agenda and the largest climate investment in U.S. history. Credits for solar and wind (Sections 48E and 45Y) are now restricted to projects beginning construction before July 4, 2026 and placed in service before the end of 2027. Electric vehicle tax credits were eliminated as early as autumn 2025.
The economic consequences are immediate and measurable. According to E2, over $22 billion in clean energy investments were cancelled in 2025 alone, resulting in the loss of 16,500 jobs — the majority in Republican congressional districts that stood to be among the primary beneficiaries of the IRA. The Energy Innovation think tank estimates the OBBBA will eliminate 760,000 jobs by 2030 and result in a cumulative GDP loss of $980 billion. Princeton's REPEAT Project projections indicate a significant rise in U.S. emissions compared to the trajectory projected under the IRA.
Executive Orders 14154 and 14162: immediate freeze on IRA clean energy funds, Paris withdrawal ordered, national "energy emergency" declared in favour of fossil fuels.
Hundreds of scientists fired from NOAA, the U.S.'s leading climate and weather agency, as part of Elon Musk's DOGE sweeping federal workforce cuts. Project 2025 had described NOAA as "one of the main drivers of the climate change alarm industry."
Lee Zeldin announces review of over twenty environmental rules. The EPA closes its environmental justice offices and freezes millions in research grants.
Dissolution of the ORD, the EPA's scientific arm. Proposed FY2026 budget: NSF climate research cut 97%, NASA Earth sciences cut by half. National Climate Assessment team dismissed mid-process.
Signing of the One Big Beautiful Bill Act: accelerated phase-out of IRA credits for wind, solar, and EVs. EV credits effectively terminated by autumn. Over $22 billion in clean energy investments cancelled over the year.
The EPA proposes repealing the 2009 Endangerment Finding — the legal pillar allowing the agency to regulate greenhouse gases under the Clean Air Act. The public comment period closed in early August 2025.
The U.S. withdrawal from the Paris Agreement becomes official. The United States is now the only nation on Earth without a national CO₂ reduction target, and the only country to have exited the Paris Agreement twice.
The climate dismantling carried out by the Trump administration is not merely a domestic policy shift: it redraws the architecture of international climate cooperation. By withdrawing from both the Paris Agreement and the UNFCCC, the United States — the world's largest cumulative CO₂ emitter in history — abandons the multilateral stage at the precise moment when the IPCC is calling for massive and urgent emissions reductions. The destruction of the federal scientific infrastructure — NOAA, NASA Earth Science, NSF, and the National Climate Assessment — deprives the entire world of irreplaceable data and climate models. Economically, the assault on the IRA slows an energy transition that had begun to redraw global industrial maps. For Europe, Japan, and China — all of which are maintaining their climate commitments — the American retreat represents both a geopolitical challenge and an industrial opportunity. What is at stake is not only one country's carbon footprint: it is the world's ability to honour the goals of the Paris Agreement, whose 1.5°C limit is now considered out of reach by most climate scientists.